安全是城市發(fā)展的底線。2023年全國兩會政府工作報告鮮明提到，全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國；深入推進國家安全體系和能力建設。實際上，不僅全國兩會給予應急管理工作重點部署，從全國31個省、市、自治區(qū)2023年政府工作報告中也不難看出，各地充分認識到，打造強大應急體系是建設韌性城市、提升城市治理能力的重要內(nèi)容。

在2022年發(fā)布的《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》中明確指出，到2035年，要建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現(xiàn)依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

近日，《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。其中第四個方面指出鄉(xiāng)村智慧應急能力明顯增強， 農(nóng)業(yè)重大自然災害和動植物疫病防控能力建設不斷加強，監(jiān)測預警水平持續(xù)提升；偏遠地區(qū)水利設施通信應急能力不斷提升；林草防火預警系統(tǒng)優(yōu)化升級；老少邊及欠發(fā)達地區(qū)縣級應急廣播體系建設工程深入實施，重大自然災害突發(fā)事件應急響應效率明顯提升。

陜西省應急管理廳科技和信息化處發(fā)布2023年應急管理科技和信息化工作要點指出，要加強“智慧應急”建設，推動信息化與業(yè)務工作深度融合。一是要實施《陜西省應急管理“十四五”智慧應急建設實施方案》，依托陜西智慧應急聯(lián)合創(chuàng)新中心，做好《陜西省智慧應急可行性研究報告》的編制和申報，推動智慧應急落地；二要堅持運用科技賦能，積極探索實用、管用、愿用、會用的雙重預防信息化系統(tǒng)，運用科技信息化手段提升雙重預防能力和水平；三要加強業(yè)務場景探索研究，要在自然災害和危險化學品等領域率先探索智慧應急新模式，積極應用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新興科技手段，爭取先行先試，形成一批智慧化應用模型，提升“五個能力”智慧化水平。

云南省數(shù)字政府建設總體方案第一條提出要構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系，其中第三點指出要積極推動數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會管理能力。

打造全省一體化指揮協(xié)同平臺。建立線上線下融合的“三級平臺、五級應用”一體化指揮協(xié)同體系，建設完善省政府應急指揮中心，高效融合公安、交通、應急、水利、能源等專業(yè)指揮調(diào)度能力，實現(xiàn)集中式協(xié)同調(diào)度、應急指揮；支持具備條件的州、市、縣、區(qū)按省統(tǒng)一標準規(guī)范，建設完善本級指揮中心，與省級平臺互聯(lián)互通、一體協(xié)同。

推進應急管理數(shù)字化應用。建設數(shù)字應急綜合平臺，夯實應急管理信息底座。建設救援物資綜合管理系統(tǒng)，整合有關部門應急物資儲備信息，實現(xiàn)全量實時掌握。完善高危行業(yè)建設檢查監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風險面全監(jiān)控。建設省級自然災害綜合風險基礎數(shù)據(jù)庫，推動普查數(shù)據(jù)共享應用。完善應急“一張圖”系統(tǒng)建設，實現(xiàn)“一圖”數(shù)據(jù)集成、應用集成、資源調(diào)度、指揮作戰(zhàn)。完善應急智慧窄帶無線通信網(wǎng)絡和衛(wèi)星電話系統(tǒng)建設。

智慧應急作為信息化建設下國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，近年來在應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與技術創(chuàng)新等方面取得了較大的進步與發(fā)展，特別是人工智能在災害救援中發(fā)揮了重要的作用。與此同時，我國科學技術的創(chuàng)新在不斷加快，為智慧應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支持，加上國家政策層面的支持，智慧應急產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展。

從企業(yè)規(guī)模方面看，截止2021年6月21日，我國應急企業(yè)存續(xù)和在業(yè)企業(yè)數(shù)量累計為97863家，其中廣東省應急企業(yè)占比最大，為14.34%，應急產(chǎn)業(yè)注冊企業(yè)有14037家，其次為江蘇和山東，分別占比9.27%和8.54%。市場規(guī)模方面，2018年，全國應急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為1.24萬億元；2019年，全國應急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到1.32萬億元。2021年我國應急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約達到1.48萬億元，未來五年（2023-2028）年均復合增長率約為5.30%，2025年將達到1.84萬億元。

從產(chǎn)業(yè)建設看，2009年開始，我國陸續(xù)批準建設了11個國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建單位），2015年—2019年又陸續(xù)公布了三批共20個國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地。2022年底，工業(yè)和信息化部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、科技部辦公廳公布2022年國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng)建單位）名單，8個國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地和18個國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建單位入選。示范基地是引領國家應急技術裝備研發(fā)、應急產(chǎn)品生產(chǎn)制造、應急服務發(fā)展的重要平臺，也是國家處置突發(fā)事件的綜合保障平臺。示范基地是推動應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺，國家出臺扶持應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施將優(yōu)先應用于示范基地。

結合應急企業(yè)和產(chǎn)業(yè)示范基地看，我國應急產(chǎn)業(yè)按照地區(qū)分布各有特色，環(huán)渤海、長三角、珠三角、中部、西部各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有特色，不盡相同。如長三角、珠三角、京津冀地區(qū)本身經(jīng)濟發(fā)展較快，應急產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了集群效應，而中西部，以及沿海等自然災害頻發(fā)的地區(qū)對應急產(chǎn)業(yè)需求的旺盛也催生了應急產(chǎn)業(yè)集群效應。此外北京、浙江、廣州的應急產(chǎn)業(yè)鏈更為完整，涵蓋硬件設備、科技服務、監(jiān)測預警、應急救援等環(huán)節(jié)。

隨著國內(nèi)智慧城市建設的加快，對于智慧應急行業(yè)的需求越來越高�？傮w來看，我國應急產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，好在各地已經(jīng)逐步在實踐中通過智慧應急為災害管理提供有力支撐和強大動力。未來智慧應急產(chǎn)業(yè)將得到進一步發(fā)展。